5月18日,北京市推进依法行政工作领导小组办公室举行北京市法治政府建设示范创建工作交流座谈会,安排法治政府建设综合示范区海淀区、延庆区,以及法治政府建设示范项目创建工作先进单位顺义区、市财政局、市应急管理局进行典型经验介绍与交流。北京市司法局党委委员、副局长、一级巡视员郭卫主持座谈会,北京市推进依法行政工作领导小组办公室主任、北京市司法局党委书记、局长崔杨出席会议并就学习运用先进典型经验、深入推进法治政府建设示范创建活动提出具体要求,北京市政府各委办局法治机构负责人和各区司法局局长参加会议。
北京市财政局作为北京市法治政府建设示范项目创建工作先进单位,主要介绍了两项工作成果:一是该局着力打造的财政政策公平竞争审查“1+4+N”工作机制,在2021年被评为北京市法治政府建设示范项目。在这个机制中,“1”,就是市财政局作为一个龙头摆起来;“4”,就是先行示范的丰台、房山、顺义、大兴四区财政局作为“四轮驱动”跑起来;“N”,就是其他各区财政局加入“全盘联动”活起来。在“1+4+N”的总体框架和机制之下,该局还推出了“六个双”的具体举措,即:起草机构与审核机构“双把关”、专业机构与法治力量“双支撑”、增量政策与存量政策“双审查”、内部考评与外部监督“双促进”、理论研究与实践路径“双拓展”、市级财政与各区财政“双提升”,这些举措确保该局的公平竞争审查工作在七个方面实现了全国领先。二是该局推出的行政规范性文件管理“四步快进、七量齐抓”措施,被评为2022年北京市法治政府建设示范项目。这里的“四步快进”,主要是指:以全方位清理实现“瘦身健体”、以系统化梳理实现“活血化瘀”、以规范化管理实现“强筋壮骨”、以高质量治理实现“吐故纳新”。在“四步快进”的总体目标与框架之下,该局还采取了“七量齐抓”的具体工作措施,即:研判变量、清理存量、控制增量、把握容量、提升质量、评估能量、锤炼力量,从而使行政规范性文件全面步入了规范化法治化管理轨道。
据北京市财政局法治机构负责人介绍,该局的上述两项法治工作成果,屡获法学界、媒体界的肯定与推介。中国社会科学院“法治蓝皮书”围绕北京市财政局的公平竞争审查和行政规范性文件管理工作经验,连续三年刊登专题调研报告。财政部官网、国家市场监督管理总局官网、财政部《财政法治动态》、财政部《“放管服”改革工作简报》、中国财经报、《中国财政》杂志、《新理财》杂志等中央和地方媒体,多次宣传反映来自北京市财政局的上述工作成果。该局法治机构结合示范创建工作研究撰写的多篇文稿,在北京政府法制研究会和北京市法学会行政法学研究会举办的学习贯彻习近平法治思想征文中分获一、二等奖,在财政部“更好按经济规律办事”征文中获得一等奖。
此次座谈会上,北京市财政局法治机构负责人还以“酸甜苦辣尝个够,走进创建新天地”为题,同与会人员分享了推进法治政府建设示范创建工作的经验体会。一是示范创建之“酸”,在于法治团队必须“顶天立地”,这就要求示范创建工作着力克服缺乏精兵强将和硬核团队作支撑的困难,以统筹调度资源等方式实现“好钢用在刀刃上”;二是示范创建之“甜”,在于法治团队能够“改天换地”,这就要求示范创建工作必须突破思维定势和传统路径依赖,锚定首善标准和全国领先的水准,把对标与看齐、梦想与情怀、褒奖与激励等举措融入其中;三是示范创建之“苦”,在于法治团队干得“昏天黑地”,这就要求示范创建工作必须突出做好基础性、支撑性工作,尤其是要针对历史存量政策及文件、历史遗留问题及矛盾等展开攻坚会战,轻轻松松、敲锣打鼓无法实现示范创建的愿望与目标;四是示范创建之“辣”,在于法治团队不怕“惊天动地”,尤其是在示范创建涉及的政策措施公平竞争审查、行政规范性文件合法性审核、行政执法行为监督规范等关键问题上,必须坚持原则、坚守底线、寸步不让,该出手时就出手,该博弈时出辣手,确保所创建的示范项目,成为经得起各方面考量和检验的“高质量品牌+最亮丽名片”。