中央金融工作会议提出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。党的二十届三中全会也提出积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。人民银行陕西省分行深入贯彻落实党中央、国务院、人民银行总行和省委省政府决策部署，认真贯彻执行稳健的货币政策，畅通货币信贷政策传导，围绕科技、绿色、普惠、养老、数字等重点领域，加大金融支持力度，为全省经济社会高质量发展提供了坚强的金融保障。

　　一、执行稳健的货币政策，保持地区流动性合理充裕

　　今年以来，落实总行降准政策，下调存款准备金率0.5个百分点，对全省87家中国农业银行县级三农金融事业部执行比中国农业银行低3个或1个百分点的优惠存款准备金率，释放长期资金超200亿元。加强利率政策执行，发挥市场利率定价自律机制作用，从存贷两端引导利率下行，引导省级主要法人机构下调存款挂牌利率和产品利率，引导金融机构按照风险定价原则合理确定贷款利率；同时，规范银行定价行为，维护存款市场公平竞争秩序，构建有利于实体经济发展的利率环境。加强窗口指导，及时传导相关政策要求，引导金融机构保持货币信贷稳定增长，满足实体经济有效融资需求。

　　截至6月末，全省人民币各项贷款余额同比增长8.50%，高于存款增速近3个百分点，高于全省GDP增速4.2个百分点。1-6月，全省企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具1089.2亿元，同比增加370.6亿元，全省社会融资规模增量达到3855.45亿元。6月，全省新发放一般贷款加权平均利率同比下降0.53个百分点，实体经济融资实现了量增价减。

　　二、聚焦五篇大文章，用足用好结构性货币政策工具，重点领域和薄弱环节信贷支持有力有效

　　结构性货币政策工具是人民银行引导金融机构信贷投向的重要手段，通过精准提供再贷款或资金激励，撬动金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷投放，降低企业融资成本。近年来，人民银行在继续用好传统结构性货币政策工具的基础上，聚焦五篇大文章，新创设了科技创新和技术改造再贷款、普惠养老专项再贷款、碳减排支持工具等，实现了对五篇大文章领域基本覆盖。

　　今年以来，人民银行陕西省分行多措并举，积极推动相关政策工具在陕落实落地。在普惠金融方面，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，1-6月累计向金融机构发放支农支小再贷款、再贴现超500亿元，同比增长36.67%；6月末余额超600亿元，同比增长12.04%；向28家地方法人机构发放普惠小微贷款支持工具激励资金7681万元，引导金融机构加大对涉农、小微、民营等领域的信贷支持。在科技金融和数字金融方面，积极推动科技创新和技术改造再贷款落地，先后向金融机构推送六批、1574个企业和项目开展融资对接，授信37.93亿元，发放首批贷款1.37亿元，支持科技型中小企业、高端制造业、数字经济发展。在绿色金融方面，将运用碳减排支持工具的地方法人金融机构由3家扩大为5家，支持金融机构对碳减排重点领域企业提供优惠利率融资，首次入选的神木农商行发放碳减排贷款2000万元。2021年以来，碳减排支持工具在陕西共发放237.54亿元，带动碳减排量约462万吨。在养老金融方面，推动普惠养老专项再贷款实施，会同省民政厅面向辖内120家养老机构、5000余人次开展政策宣讲，推送清单开展融资对接，七家银行已发放养老贷款12.59亿元。

　　同时，与相关省级部门紧密合作，加强货币、产业、财政政策协同，全面推进“货币政策工具+产业链”工作，将人民银行低成本资金精准传导至制造业、文旅、农业等重点产业链。截至6月末，已使用18.4亿元支农再贷款专项额度用于支持茶叶、苹果、生猪等产业链，7.9亿元支小再贷款专项额度用于支持太阳能光伏、钛及钛合金、铝镁深加工等产业链。

　　三、强化货币信贷政策传导，推动提升金融服务质效

　　一是开展科技金融服务能力提升专项行动。会同相关部门印发《关于开展2024年科技金融服务能力提升专项行动的通知》，制定《陕西省银行业金融机构科技金融服务效果评估办法》，督促引导金融机构加大对科技型企业的融资支持力度。推动高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点政策和合格境外有限合伙（QFLP）试点落地，为境外机构投资陕西省科技创新企业提供便利通道。辖内金融机构针对科创企业轻资产特点建立授信评价模型，开发适用于科技企业的信贷产品超百种，科技金融产品不断丰富。1-6月，支持陕煤等企业发行科创票据94.15亿元，其中，中交二公局发行永续科创票据11.5亿元，有效满足科技创新企业长期限融资需求。

　　二是创新绿色金融产品和服务模式。先后出台《金融支持陕西省绿色发展助推实现碳达峰碳中和目标的指导意见》《关于支持开展碳排放权、排污权抵质押贷款的指导意见》等文件，按季对陕西100余家地方法人机构开展绿色金融评价。辖内绝大部分银行成立绿色金融领导小组，推出“户用光伏贷”“塑料品废旧资源再生利用挂钩”等上百种绿色金融产品，2家银行引入国际通行的“赤道原则”，19家金融机构进行了碳核算。全省绿色贷款保持较快增长，6月末，全省本外币绿色贷款余额7767.61亿元，同比增长27.43%，高于本外币各项贷款增速19.06个百分点；上半年全省绿色贷款新增852.53亿元，其中，投向清洁能源产业和基础设施绿色升级产业的贷款占比85.41%。

　　三是建立健全普惠金融发展长效机制。制定出台《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 推进金融支持陕西省乡村全面振兴的指导意见》等文件，引导金融机构服务下沉、加大县域信贷投放。发挥产业链对上下游企业的带动作用，开展现代农业重点产业链“行长+链长”、制造业重点产业链“一链一行”“金融兴产强县三年行动”等工作，增强金融的普惠性，今年以来对重点产业链发放贷款2121亿元。支持开展民间投资项目贷款贴息工作，对符合条件的贷款给予再贷款支持，金融机构向42个项目授信17.38亿元，累计投放贷款9.36亿元，其中4个项目获人民银行再贷款支持。6月末，全省小微企业贷款、普惠小微企业贷款余额分别为10054.86亿元、5397.60亿元，同比分别增长19.45%、24.02%，均显著高于各项贷款增速；普惠小微贷款户数81万户，同比增长17.34%，普惠金融实现量增面扩。此外，协同相关省级部门指导铜川市高标准高质量建设普惠金融改革试验区，出台铝产业转型金融服务指引等政策文件，推动陕西首批相关小微企业转型贷款产品在铜川落地，打造智慧乡村金融服务平台等20个具有“铜川特色”的数字普惠金融典型应用。

　　四是完善养老金融服务。鼓励金融机构开发适合养老产业发展的金融产品和服务，优化授信审批流程，提升对养老产业发展的资金供给。金融机构依托专业化养老机构收费权等创新推出专属产品，打造多元化养老金融产品体系。巩固适老化支付服务全覆盖工作成效，全省6668个银行网点全部完成适老化改造，普遍设立“爱心窗口”，对银行APP进行适老化界面改造，为老年客户提供标准化的“银发无忧”系列服务，不断优化养老金融服务。

　　五是推动数字金融发展。印发《陕西省金融科技发展指导意见》《关于加快推进陕西省金融业数字化转型工作的通知》等文件，明确金融与科技融合、金融数字化转型的总体思路、目标方向和实施路径。开展金融数字化转型提升工程，指导金融机构健全数字基础设施、强化数据融合应用、拓展数字化服务场景，形成57项数字化转型典型应用。

　　下一步，人民银行陕西省分行将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦党中央关于金融工作的决策部署以及省委省政府相关工作要求，执行好稳健的货币政策，畅通货币政策传导机制，围绕五篇大文章用好结构性货币政策工具，持续加大对经济社会重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，营造良好的货币金融环境，促进综合融资成本稳中有降，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更多金融力量。