2023年5月,人民银行江苏省分行牵头会同省科技厅、江苏金融监管局起草,并以省政府办公厅名义印发《关于加强和优化科创金融供给 服务科技自立自强的意见》(苏政办规〔2023〕7号,以下简称《意见》),为江苏省科技金融发展明确了政策纲领。一年以来,我分行会同省有关部门,完善科技金融工作机制、用足用好货币政策工具、不断丰富金融产品服务、着力打造科技金融创新高地,取得了一系列积极成效。
一是持续完善科技金融工作机制。《意见》出台后,我分行会同省有关部门先后建立江苏省支持科技型企业融资工作联动机制、科技型企业融资跨部门协调机制,进一步完善上下联动、左右协同的政策落实体系。今年6月,人民银行总行等七部门印发了《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》,我分行结合方案制定了江苏省科技金融重点工作安排,序时推动《工作方案》各项政策举措落实,近期还将会同省有关部门研究制订我省做好科技金融大文章的工作要点。
二是强化货币政策工具引导功能。今年4月,人民银行总行在前期科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的基础上,新设立了科技创新和技术改造再贷款。我分行持续加强与省有关部门沟通对接,做好项目归集和清单推送工作。截至7月上旬,全省金融机构共向清单内企业(项目)授信414.1亿元,发放贷款34.3亿元。前期,我分行联合省科技厅创设“苏创融”政银产品,通过再贷款政策引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。截至目前,已累计支持超4.7万户科技型中小企业获得融资2252亿元。同时,我分行还将用好“人才贴”产品,支持金融机构为科技人才企业签发、承兑的票据提供便捷、优惠的贴现服务。
三是加快推进“苏创积分贷”产品落地见效。针对已有科创积分制产品存在的评价指标不全面、评价能力不足等问题,今年4月,我分行会同省科技厅、知识产权局等部门印发了《关于开展“苏创积分贷”业务 强化科技金融服务效能的通知》,着力构建更加科学完善的科技型企业创新发展积分评价体系,对企业的技术创新能力和经营发展能力进行量化评价,提升金融机构对科技型企业“精准画像”能力。按照工作安排,我分行近期印发了《关于因地制宜推进“苏创积分贷”业务的通知》,指导各地结合省级指导性评价体系和本地实际,加快制定更加具体、详实的积分评价体系,并指导银行应用于科技贷款投放。力争在今年9月底前,在省内部分地区落地“苏创积分贷”业务;年底前,在全省落地“苏创积分贷”业务。
四是做好金融服务科技创新效果评估工作。2023年11月,我分行联合省委金融办、省科技厅制定了《江苏省银行业金融机构服务科技创新效果评估方案》,设置定量、定性共25个指标,按季评估金融机构服务科技创新的能力和成效,评估结果通报各金融机构并抄送省政府办公厅及相关行业主管部门。下阶段,我分行将结合前期评估实践及总行印发的《科技贷款统计制度(试行)》,会同省有关部门对金融服务科技创新效果评估机制作进一步完善,提升评估结果的科学性和准确性。
五是推进地方科技金融创新改革试点。2023年6月,我分行联合省有关部门,提请省政府办公厅印发《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》,统筹推进南京市科创金融改革试验区建设。推动南京市制定五年建设计划,印发《南京市建设科创金融改革试验区工作要点》,成立实体化运作工作专班。试验区设立以来,已推动金融机构设立各类科创金融专门机构60余家,推出200余款科创金融专属产品,初步形成“机构专营、模型专设、服务专业、产品专属”的科创金融服务格局,打造了“宁科投”“宁创融”“宁科贷”“宁科债”“宁创担”“企业上市宁航行动”等政策性科创金融服务品牌。
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